据韩联社报道，11月9日，韩国检察总长抨击了反对党共同民主党提出的弹劾两名涉嫌腐败的检察官的动议，称这是对检察机关调查共同民主党党首李在明的报复。在韩国的诸多政治斗争中，检察机关都发挥了重要作用。是什么让韩国检察官的权力不断膨胀？这又对该国政治产生了什么影响？

　　“政权是有限的，检察机关的力量是无限的”

　　在韩国，很多孩子的梦想就是当检察官，而要实现这一梦想十分不易，不仅要通过艰难的司法考试，还要进入最高法院办的司法研修院完成两年的学习，然后才能成为检察官、法官或律师。韩国《朝鲜日报》曾表示，长期以来，全韩成绩最好的学生都去当了检察官。

　　在韩国多个政坛反腐大案中，检察机关都立下大功，包括全斗焕与卢泰愚贪污案、朴槿惠亲信干政事件等。在很多韩国影视剧中，检察官也是正面形象，但这一光辉职业也有备受诟病的一面，那就是权力过大。迄今为止，韩国宪政史上共有4位总统被检方送进了监狱，一位总统因检方的调查选择了自杀，朴槿惠甚至在任期中便被韩国检方定义为犯罪嫌疑人，因使用了总统豁免权才在任期内免遭传唤。

　　韩国政治体制实行三权分立，由行政、立法和司法三部分组成。检察厅属于行政机关，隶属司法部，相对独立。在韩国，检察机关负责对重大腐败事件进行调查，几乎垄断了与政治、经济、社会领域的主要人士、企业和团体相关的主要犯罪信息。2021年修改法律之前，检察官对所有刑事案件拥有侦查启动权、警察侦查指挥权、拘捕令申请权、侦查终结权，警察只起辅助作用。修改法律后，检方的侦办范围只保留“经济和腐败犯罪”，但还拥有再搜查要求权和补充搜查要求权。

　　韩国检察官可以根据自己的调查结果结合主观判断，决定是否对被调查对象实施起诉。韩国法律还规定，变更服刑条件需要检察机关同意。据韩媒报道，韩国前总统朴槿惠在服刑期间，其律师因她的身体原因提出监外就医的申请，最终由时任首尔中央地方检察厅检察长的尹锡悦同意通过（见图，二人合照）。“政权是有限的，检察机关的力量是无限的”这一说法在韩国盛行。

　　与权力的纠葛十分复杂

　　因为权力过大，韩国检察机关也不时深陷腐败丑闻，遭到批评。检察官往往成为企业的主要游说对象。韩国很难遏制检方的贪污腐败以及滥用职权等问题，尤其是还存在检察官犯罪由检方来调查的荒唐情况。警方无法调查检察官的腐败行为，因为前者要接受检方的调查指导。检察官即使涉嫌犯罪，最终处罚也低于一般量刑标准。即使被判入狱，也能获得特赦并重返工作岗位，或者过段时间摇身一变成为律师。

　　北京航空航天大学法学院教授肖建华表示，韩国的检察总长由总统任命，民政首席秘书对检察官进行人事评价，因此其行政属性决定了检察机关在一定程度上仍受政府控制。

　　新加坡《海峡时报》也表示，韩国检察机关虽然声称独立，但却被指将权力用于政治目的，并保护特权阶层。据韩国《韩民族日报》此前报道，检察机关被一些民众指责为“政权的猎犬”，站在打击上届政府的前沿。进入现政府执政的后半期，检察机关就会对现政府的一些行为“动刀”，让在野党成为检察体系改革的挡箭牌。

　　“谁动它的‘奶酪’，它就跟谁干”

　　肖建华表示，韩国成立后，一度警察权力过大，且影响恶劣，因此在1954年制定《刑事诉讼法》草案时，为了牵制警察的权力，赋予检察机关侦查权。上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌表示，韩国进入军事独裁时期后，检察机关更是铁拳统治的工具，捏造了无数起间谍事件。韩国民主化之后，民选政权为防止军事独裁再次发生，更加强调法治，检察系统的权力更加膨胀。

　　韩国此前多届政府试图限制检察机关的权力。据韩媒报道，1997年金大中上台后，把民生相关案件的侦查权移交给警方。卢武铉政府时期也进行了改革，但无果而终。李明博政府时期，韩国国会成立了“司法制度改革特别委员会”，通过修订相关法律，认定警方对部分案件可以行使独立侦查权。詹德斌表示，对韩国检察机关的改革遇到了前所未有的抵抗：一方面，检察系统出身的社会精英遍及整个社会，掌握着各种话语权；另一方面，检方会用自己的特权来维护其既得权力，谁动它的“奶酪”，它就跟谁干。

　　肖建华介绍说，文在寅政府通过了检察机关侦查权与公诉权分离法案，将检察机关的部分侦查权移交给警察，并新设了高级公务员犯罪调查处（公调处）。不过，在韩国新政府上台后，情况又出现反转。

　　据《韩民族日报》报道，检察官出身的尹锡悦担任韩国总统一年后，检察官在各个机构“遍地开花”。据韩媒今年3月报道，文在寅政府时期修改的《检察厅法》遭到韩国检察机关的强烈反对和尹锡悦政府的“执行令政变”，面临失效的危机。不过3月23日，韩国宪法裁判所做出了《检察厅法》等不侵犯检察官权限的决定，在野党暂赢一局。　　   （摘自11月14日《环球时报》 张健等文）