曾珺编著 中国人民大学出版社2025年1月出版

　　图片中的这幅题词，是1990年7月87岁高龄的习仲勋亲临珠海考察时写下的：坚持改革开放，办好经济特区。这一年，正是珠海经济特区建立10周年。从1979年到1992年，习仲勋先后九次视察珠海，关心并关注着珠海改革开放和现代化建设。不仅仅是珠海，习仲勋为我国经济特区的创办和建设倾注了大量心血。经济特区的创办，是中国对外开放的重大突破。

　　“说干就干，把它办起来”

　　为促进经济调整和推进改革开放，1978年，国务院先后组织两批人员分赴西方国家和我国港澳地区进行考察，吸取当地发展经济的先进经验，以推动我国的现代化建设。一批是4月派出的由国家计委和外贸部有关人员组成的港澳经济贸易考察组，对港澳地区实地调查研究；另一批是5月初派出的国务院副总理谷牧为团长，轻工业部、水电部、农业部、国家计委、北京市等单位30多人组成的中国政府代表团，对西方国家的经济发展进行考察。

　　港澳经济贸易考察组回到北京后立即向中央提交了一份《港澳经济考察报告》，提出把靠近港澳的广东宝安、珠海划为出口基地，力争经三五年的努力，建设成具有相当水平的对外生产基地、加工基地和吸引港澳同胞的游览区。6月3日，中共中央、国务院主要领导人听取了考察组的汇报，并作出指示“总的同意”，要求“说干就干，把它办起来”。

　　邓小平：“还是叫特区好”

　　1979年4月中央工作会议期间，中共广东省委第一书记习仲勋建议中央下放若干权力，允许在毗邻港澳的深圳市、珠海市和重要侨乡汕头市举办出口加工区。邓小平听后当即表示同意，并说：“还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

　　会后，中共中央、国务院派当时主管这方面工作的国务院副总理谷牧带领有关部门10多位负责干部组成工作组，前往广东、福建同当地的领导干部和专家共同进行调查研究。经过考察，广东、福建两省省委分别于6月6日、9日写出关于在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的两个报告。报告提出：在深圳、珠海、汕头、厦门四个城市各划出一块地方试办特区。

　　7月15日，中共中央、国务院批转了广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，决定先在深圳、珠海两市划出部分地区试办出口特区，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置特区。

　　1980年5月，中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》，正式将“出口特区”改称为“经济特区”。1980年下半年，国务院批准了这四个特区的地理位置。随后，各特区便相继进入了大规模的建设阶段。

　　1983年初，中共中央和国务院领导人研究了海南岛的开发问题。4月，中共中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，确定了以对外开放促进海南岛开发建设的方针。

　　形成新格局

　　1984年1月24日至2月16日，邓小平先后视察了深圳、珠海、厦门和上海，对特区建设给予了充分肯定，有力地推动了对外开放的进一步扩大。1月29日，他为珠海经济特区题词：“珠海经济特区好”；2月1日，为深圳经济特区题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”邓小平说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。……我们还要开发海南岛。”

　　根据邓小平的谈话精神，1984年3月26日至4月6日，中共中央书记处和国务院召开沿海部分城市座谈会。5月4日，中央批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，正式确定开放沿海14个港口城市，它们是：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海。至此，我国的对外开放形成了经济特区—沿海开放城市的新格局。