长江经济带发展十年之变

作家文摘 2026年01月13日 ·程晖·

  长江绵延万里,滋养着沿江11省市。十年前,一项关乎国家发展全局的重大战略——长江经济带发展战略正式实施。

  时间倒回到2016年1月5日。在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记为长江经济带发展指明方向、划定航向。2018年4月,中游武汉;2020年11月,下游南京;2023年10月,中游南昌——习近平总书记主持召开多次座谈会,为推动长江经济带发展谋篇布局。十年来,“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”的理念深入人心,一曲生态保护与绿色发展的协奏曲在长江两岸激昂奏响。

  绿色蝶变

  长江经济带发展始终坚持规划引领与法治保障双轮驱动。围绕《长江经济带发展规划纲要》,形成了长期战略、五年规划、三年计划、年度安排相结合的政策落实体系。具有里程碑意义的我国首部流域法律——《中华人民共和国长江保护法》颁布实施,标志着长江保护进入全面法治化新阶段。首部流域性国家级国土空间规划《长江经济带——长江流域国土空间规划(2021-2035年)》制定出台,负面清单管理制度基本建立,为长江永葆生机构筑了坚实的制度“堤坝”。

  十年间,一场力度空前的环境治理攻坚战在长江全线展开。沿江城市生活污水垃圾、化工、农业面源、船舶等重点领域污染治理扎实推进,成效斐然。截至2024年,长江经济带城市生活污水集中收集率达到76.4%,畜禽粪污综合利用率超过80%。最令人振奋的是,长江干流水质实现历史性跃升,连续六年稳定保持Ⅱ类优良水质。太湖、巢湖、洪湖等重要湖库水质稳步改善。1361座非法码头被彻底整改,20多万个入河排污口得到规范整治。

  沿江省市结合自身实际,探索出各具特色的生态治理路径。如江苏省南通市对17家省级及以上园区全部实施园区循环化改造,将生产岸线变为生活岸线、生态岸线,打造了长江边的“城市生态绿肺”。

  创新驱动

  长江经济带在守护一江清水的同时,坚定不移地将创新作为引领发展的第一动力,推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。

  以上海具有全球影响力的科技创新中心为龙头,安徽合肥综合性国家科学中心、武汉和成渝地区区域科技创新中心加快建设,共同构筑起长江经济带科技创新“四梁八柱”。10家国家自主创新示范区、16个国家级制造业创新中心加速布局,成为突破关键核心技术、孕育未来产业的“策源地”。

  沿江产业正告别分散布局、低效竞争的老路,向着集群化、高端化方向加速演进。41个国家先进制造业集群、30个国家级战略性新兴产业集群在长江沿岸加快培育,数量分别占全国的51%和45%,彰显出强大的集聚效应和竞争力。传统产业转型升级步伐加快,钢铁、建材、汽车等行业建成一批绿色园区、绿色工厂。

  绿色发展催生了新业态、新模式。如浙江省丽水市松阳县深挖气候生态资源,将气象、田园风光与文旅产业巧妙融合,让“气象万千”转化为“万千业态”的乡村发展新动能,带动旅游收入和农民收入大幅增长。

  协同融通

  十年来,沿江省市打破行政壁垒,深化合作,在基础设施互联互通、市场体系统一开放、生态环境联防联治、公共服务共建共享等方面取得显著进展,一幅区域协调发展的画卷徐徐展开。

  基础设施的联通是协同发展的物理基础。长江干支线高等级航道里程已达1.1万公里,实现了5万吨级海轮直达南京、万吨级船舶直达武汉、5000吨级船舶直达重庆。长江干线港口货物吞吐量超过40亿吨,稳居世界内河首位。沪渝蓉沿江高铁加快建设,约95%的县级及以上城市通高速公路。特别是亚洲首个专业性货运枢纽机场——鄂州花湖机场的投运,使国际航线连通欧洲、非洲、中东等地区42个国际航点。

  体制机制创新是提升协同效率的关键。长三角地区联合试点的新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”危险品“一单制”“一箱制”运输模式,实现了新能源汽车等货物“一次装箱、中途不换箱、全程不开箱”,运输时间与成本大幅降低,这种运输模式拓展到长江干线区域,并将向武汉、芜湖等地拓展。

  面对流域性生态环境问题,各省市携手破题。横向生态保护补偿机制从探索走向成熟。如重庆市率先实现市内19条重要跨区县河流补偿机制全覆盖,并推动与湖北、贵州、四川等上下游省份达成补偿协议,形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护新格局。

  协同发展离不开文化认同。长江国家文化公园加快建设,良渚、三星堆等考古发现不断揭示长江文明的深厚底蕴。为打造长江国际黄金旅游带推出的10条国家级旅游线路,不仅展示了长江的生态之美、人文之韵,更促进了区域旅游经济协同发展。

  长江经济带发展战略实施的十年,是长江重焕生机的十年,是发展方式深刻变革的十年,也是区域融合格局重塑的十年。 (摘自1月5日《中国改革报》)