最近，上海为了吸引留学生，给出了放宽落户的大招：只要是世界排名前50院校的留学生，毕业两年内都可以直接落户；世界排名51-100的留学生也只要累计交半年社保，就能拿到上海户口。而在此之前，留学生要落户上海，还得连续交足6个月以上的社保。

　　上海“满血回归”，一出手就是强势“抢人”，但其他城市也不甘示弱：同为一线的广州放宽了郊区落户，大专学历就能入户花都、从化、增城。武汉、大连等省会城市相继宣布“先落户后就业”，大拆落户门槛。2021年方有些许降温的“抢人大战”，又要开启新一轮角逐？

　　抢占“最强大脑”

　　有人形容，上海和北京的“抢人”，就像挤牙膏，每次只略微调低门槛，发力极其精准——高学历、高精尖领域的人才，才能拿到一方户口簿。其他人都只能“用时间换户口”，耗上数年时间攒积分来落户。

　　这种“抢人”的高冷，既源于户口附加的房票、教育及医疗资源，非普通城市所能比拟，同时也受限于常住人口逼近规划上限，两大一线城市不得已设置进京、进沪门槛。

　　而且，上海的人口“余额”比北京还要紧张。考虑到人口的流入需要和城市承载力相适应，两城都设置了2035年的人口天花板，上海是2500万，北京则是2300万。但在2021年，上海的常住人口已经达到2489.43万，北京也有2188.6万，相当于未来3年上海的人口增量只能控制在10万左右。于是，怎么抢人、抢哪些人，都成为两大最强一线需要谨慎考虑的问题。

　　而争夺留学生，正在于缓解上海的燃眉之急。按照国际标准，65岁以上的老龄人口占比达到14%，即已进入深度老龄化社会。七普的数据显示，上海65岁及以上人口占比16.3%。而且外界印象中“最老”的东北，可能也不及上海。同样是七普数据，沈阳60岁及以上人口占比23.24%，上海的这一数据达到23.38%，老龄化程度在全国21个超大、特大城市里排到第一。对比之下，深圳的老龄化水平只有5.3%，单是人口结构年轻就赢在起跑线上。

　　同时，近年能直接落户上海的都是大众眼中的“最强大脑”——从清华、北大，到上交、复旦、同济、华师的应届本科生，还有世界排名前50院校的海归。劳动密集型为主的产业结构，追求人口密度，但要往知识型社会转型，特殊人才的浓度才是关键。所以这次，上海依旧没选“广撒网”。

　　考验地方智慧

　　而且最近，上海又添一层危机感——其他城市已经开始“抢”自己的人。近几个月，对于上海返乡的大学生，山西、甘肃、成都、武汉等省市都宣布免收隔离费用。芜湖、绍兴、宁波等长三角城市，有区位优势，拉拢返乡大学生更是不遗余力。宁波不仅提供免费隔离住宿，还开出免费专线来接送。芜湖、绍兴的营销力度更大，大派几千万的人才专项消费券，上海过来的大学生可以免费享受住宿、餐饮、旅游。让年轻人切身感受城市氛围的同时，两市还不忘安排企业参观、招聘对接，抢人、留人之心显而易见。

　　抢人越来越难，也越来越考验地方的智慧。有些城市擅长城市营销，比如成都把广告打到了武汉、杭州，地铁站广告牌随处可见“成都·许你一个美好未来”的标语。走在上海陆家嘴的天桥，也时常会看到南通、盐城等城市的户外广告。有些城市明白人随产业走，吸引名企团队落户地区总部，比如武汉。各地“抢人”费尽心思，而它们发现最近又遇到了一大“劲敌”——县城。

　　县城，似乎正成为不少人心向往之的热门目的地，而且当中不乏名校硕博生。不过，一些县城空心化的问题引发不少关注。首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授吴康曾做过长期观察，发现过去十年间，我国大部分的县城都处于人口流失的状态。

　　为了留住人、抢来人，不少县城也对齐城市，给人才发放数十万的购房补贴，还有每个月数百到上千元不等的租房、生活补贴。但同时，南昌进贤县、郑州、南宁等地传出拖欠发放人才补贴的新闻，也折射出“砸钱抢人”带来的财政紧张。

　　不可否认，县城回归人们的视野，对县城是一大好事，这意味着能有更丰富的智力资源去建设县域、振兴乡村。但也不能忘了，引人、留人的基础始终都只能是产业。　　  （摘自《南风窗》2022年第14期 杜杕文）