7月28日，美日“2+2”会谈后，两国外长防长出席联合记者会

　　7月28日，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与日本外务大臣上川阳子、防卫大臣木原稔在东京举行美日“2+2”会谈。会后发表的联合声明中，美日确认驻日美军将设立“统合军司令部”，以配合日本将在明年设立的统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合作战司令部”。

　　70年来重大提升

　　奥斯汀将其称为“历史性决策”，是驻日美军成立以来“最重大的变化”，也是美日军事关系70年来最强劲的提升举措之一。

　　据日本方面介绍，目前驻日美军司令部的权限仅限于基地管理等职能，实战部队指挥、与自卫队协调等由总部位于夏威夷的美国印太司令部负责。

　　湖南师范大学外交研究中心主任滕建群表示，设立“统合军司令部”意味着原先驻日美军司令部的权限将从基地管理等偏重行政职能扩大至军事行动指挥，与日本将成立的“统合作战司令部”实现有效对接。简单来说，未来的驻日美军司令部将拥有更大的作战指挥权，驻日美军不必等待总部位于夏威夷的美国印太司令部发出命令，而是可直接听命于日本本土的美军司令部。

　　滕建群还指出，升级重组就美日双方而言各有所图。从美国角度说，意在加强美军对日本自卫队的控制，特别是对其作战指挥体系的控制。从日本方面看，深知自身无法独立进行国防建设，因此有意“借船出海”，借美国之力迅速提升自卫队的作战能力。

　　另一个首次“升级”

　　除升级驻日美军司令部，当天，美日还进行了另一项“升级”——首次就“延伸威慑”举行部长级会议。十多年来，两国一直就该议题保持事务级别磋商，此次是首次升级为部长级别磋商。

　　“所谓‘延伸威慑’即美国承诺向盟友提供核保护伞，”滕建群说。“这是美国拉住盟友的一大诱饵，也是建立军事同盟的一个手段。”滕建群说，迄今为止，美国号称已向全球约50个国家提供“延伸威慑”保护。

　　滕建群指出，其实美日之间早已有“延伸威慑”安排，之所以现在将事务级磋商提升为部长级磋商，主要在于日本希望能像韩国那样与美国就该事宜达成合作机制，以便进一步细化和明确“延伸威慑”的内容，即让美国给出具体安排，包括何种情况下出动弹道导弹、核潜艇、航母打击群等等。

　　透露哪些动向

　　近日，随着美国国务卿布林肯对亚太展开其任内的第18次访问，美国与地区盟友展开旋风式接触。

　　就在美日举行“2+2”会谈的同一天，美日韩也在东京举行三边防长会。三方签署了“安全合作框架协议”，被认为是为三国提出安全合作基本方向和政策指南的首份文件。

　　7月29日，美日印澳在东京举行“四方安全对话”机制下的四国外长会，重点讨论海上安全、俄乌局势、加沙冲突等议题。

　　离开东京后，布林肯和奥斯汀还将赴菲律宾举行美菲外长防长“2+2”会谈。这是双方首次在马尼拉举行对话。

　　上述会谈或外长会都不约而同地把矛头对准中国。美日“2+2”会谈联合声明称中国是印太等地区“最大的战略挑战”；美日印澳外长会就东海和南海局势表达严重关切；美方称美菲“2+2”会谈将讨论如何加强协调应对南海等挑战。

　　在滕建群看来，美方与地区盟友密集接触反映了三个层面的动向，令人警惕。

　　一个是趋势：美国正在不遗余力地加速打造“亚太版北约”。滕建群指出，美日韩、美日菲、美日印澳等“小圈子”并非军事同盟，美国想把相关国家捏合成“亚太版北约”，形成一个庞大军事同盟。“目前，构建‘亚太版北约’正在路上，这是一个明显趋势。”

　　一个是套路：美国仍在持续炒作“中国威胁论”，以图为其战略竞争、控制盟国、拉“小圈子”、扩军备战等制造借口，从而确保其在亚太地区的主导地位以及全球霸权。

　　一个是影响：将增加地区国家的安全挑战，特别是对中国来说安全压力将变大；同时将撕裂亚太地区经贸、安全等领域合作。　　　　（摘自7月30日《解放日报》 廖勤文）