郑永年著 外文出版社2023年1月出版

　　中国应当变得更加全球化、国际化

　　2021年是中国加入世界贸易组织（WTO）20周年。

　　“入世”以后我们找到了中国现代化的模式。中共十九大把中国现代化模式总结为既实现了发展又保持了独立，中国的这一现代化模式为发展中国家提供了一个新的选择。

　　全球化并不是“免费的午餐”，很多国家加入全球化大潮以后，国家的经济主权越来越丧失，甚至彻底消失了。较小经济体对大的经济体依附性越来越大。中国是少数几个既获得发展又能保持独立的经济体。更重要的是，为了加入WTO，我们从20世纪90年代开始修改完善了法律、法规、政策体系，与世界经济接轨。

　　面对当前的逆全球化趋势，中国是不是变得更全球化了或者更国际化了？

　　中国的高速发展让很多人感到骄傲，产生一种自发的民族主义情绪。这种民族主义情绪绝对是正能量的。但也有一些商业民族主义随之而来，并试图从国人的民族主义情绪中获取经济利益。

　　我们还需要清醒地认识美国。大家都在说美国不行了、衰落了。但实际情况是，美国确实正在经历着民主危机，但美国很多方面并没有发生很大的危机。美国所经历的是政治和治理上的危机，但美国的经济体制、科技创新都没有危机，因为美国的经济、技术创新和政治是分离的，政治方面的危机不会直接影响到经济面，不管发生多大的政治危机，经济和科技还是会进步。甚至经验地看，每一次危机似乎还促成了美国的进步。

　　重视规则对接、技术及研发

　　我们在庆祝加入世界贸易组织20周年的同时也要反思，哪些方面还做得不够，或者可以做得更好呢？有如下三点。

　　第一，规则对接。世贸组织实际上不仅仅是一个贸易组织，更是一整套规则，成员国需要并愿意接受和服从规则。世贸组织是一个仲裁机构。中国“入世”，意味着我们跟外部世界接轨了。为了和世界接轨，我们调整了自己的法律、法规、政策体系。

　　但是，到今天，我们内部的规则还没有统一起来。20世纪90年代初世界银行的一个报告说，中国各省份间的贸易要远远少于每一个省与外国的贸易，就是外贸多于内贸。中国的企业也是这样，中国民营企业更倾向于跟外国的企业做生意。这里面就是规则问题，因为中国企业之间的规则不够完善甚至缺位，导致了交易的高成本。没有统一的规则意味着没有统一的市场，导致了中国的市场大而不强。

　　第二，重视技术。我们需要将产业逐步升级为资本密集型和技术密集型。中国的第一波工业化，农民做了很大的贡献。改革开放后的第二波工业化，我们的贡献主体还是农民。经济学家一直说中国的劳动力人口“红利”就是这样发展出来的。很多外国经济学家说这一波全球化就是“西方的资本+中国的农民工”。劳动密集型意味着我们过度地依赖劳动力来实现经济增长，而不是技术。现在随着劳动力成本的提高，我们很多企业就面临很大的困难。

　　第三，重视研发。加入WTO以后我们过度依赖国际市场，对原创性技术重视不够。中国加入WTO以后，成为美国最大的技术应用市场，美国在中国市场上获得了巨大的利益。美国在中国赚的钱回流到美国国内，带来了美国本身的技术升级。同时，美国并没有把尖端技术放到中国。中国大部分的经济增长来自技术的应用，原创性的技术少而又少。

　　今天，尽管我们是世界第二大经济体，但我们还不够强，容易被人家“卡脖子”。

　　制度型开放的重要性

　　尽管存在中美贸易摩擦和“脱钩”，但我们中国的领导人一直在强调中国要把大门打开，打得更开，要深度地融入世界。我们提出了很多新的概念，例如“双循环”。更重要的一个概念是“制度型开放”。很多人还没有认识到制度型开放的重要性。为什么要提“制度型开放”？我的理解是，政策因人而异，因时代而变，但制度型开放是永久的。

　　在这方面，我们也有很多实践，比如粤港澳大湾区、海南自由贸易港、长三角经济带，这些地方都是在国际大循环、在开放状态下成长和发展起来的，未来也是以开放为主，而且要更进一步和更全面地开放。在这方面，粤港澳大湾区扮演了一个更为重要的角色。横琴和前海的开放，让珠海和澳门直接对接、深圳与香港直接对接。

　　国际层面，我们和东盟国家携手签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）马上就会生效。我们也和欧盟结束了中欧投资协议谈判，虽然因为政治原因暂时搁浅，但它的生效只是时间问题。

　　更重要的是，中国提出了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），CPTPP 比 WTO重要，也比RCEP重要。RCEP在很大程度上是传统贸易的延伸，或者说是传统贸易的2.0版，但是CPTPP体现更高程度的开放、更高层次的规则。现在既然中国已经正式申请加入CPTPP，我们有决心做比较深度的改革，就是制度性的改革和制度性的开放。由此看，CPTPP就是中国二次“入世”的抓手。