7月1日，“吉林市拟组建锅包肉办公室”话题冲上热搜，引发热议。事实上，这并非我国第一个“以菜为名”的办公室。早在2014年，就曾出现了以“馒头办”“西瓜办”为名的领导小组等。此后，“烧饼办”“天津煎饼馃子协会”“豆腐包办”等类似的“舌尖上的办公室”也总是掀起争议。伴随争议，这些组织有的悄无声息地消失了，有的则交出了一份令人满意的答卷。

　　那些“舌尖上的办公室”

　　政府成立专门统筹产业发展的“舌尖上的办公室”，最早可能是在浙江省丽水市庆元县。该县是人工栽培香菇的发祥地。如今已是正科级单位的庆元县食用菌产业中心，其实从1979年“香菇部长”吴高珍建厂伊始便一直在变动。但大家始终不放弃，四处挖人才、学技术，在当地推广香菇种植后，又为产品寻找销路。直到1994年国际香菇会议在庆元县召开，庆元县编委正式发文，成立庆元县食用菌科研中心（副科级），隶属于庆元县农业局。

　　此后，通过合并、改革，2019年，“香菇办”更名为庆元县食用菌产业中心，成为正科级单位，其在2024年财政拨款收支总预算1885.72万元，人员支出367.29万元。一年前，庆元县人民政府还给予“香菇办”记集体三等功一次。庆元县的香菇产业在其带领下愈发成熟，如今，“庆元香菇”的品牌价值已达146.28亿元。

　　1998年，郑州市成立“馒头生产销售管理办公室”，即市“馒头办”，还在下属的5个区分别设立了区“馒头办”。这些“办”都拥有收费权和行政处罚权，作出生产企业必须交费办理馒头生产许可证、须在指定面粉厂购买面粉等离谱规定。2001年3月，市、区两级“馒头办”在执法过程中发生冲突。次月，“馒头办”被撤销，馒头生产和销售管理工作交由工商、卫生、质量监督等职能部门依法管理。

　　“馒头办”消失四年后，郑州明确从2005年起禁止农用瓜车进入郑州市区。一年后，郑州市西瓜销售服务工作领导小组成立，职责是“协调郑州附近农村西瓜进城，为瓜农提供产后服务”。当时有媒体评论称，“用计划经济手段去管理市场经济是添麻烦之因。”媒体暗访还发现，瓜农花钱买4个章才能进城，“西瓜办”成“变相收费办”。

　　2014年，争议再起。当年5月28日，“西瓜办”官方微博开通，引来了“全国围观”。如今十年过去，群众对“锅包肉办”的质疑声和当时重叠，这背后透露出的是群众对这“办”那“办”的担忧：会不会占用编制，造成人员冗余？工资、活动经费、工作场所哪里来，会不会为地方财政增负担？是否存在权力寻租、形式主义、事倍功半、机构重叠、职责不清等问题？

　　当时，“西瓜办”负责人承诺“瓜农进城卖瓜不收费、不盖章、不办证”。2014年10月，《全国砍掉13万“协调机构”》一文发出时，“西瓜办”已经解散。虽然质疑声仍然存在，但部分网友认为“西瓜办”确实为瓜农办过不少实事。

　　经验和教训

　　2014年，浙江省丽水市缙云县成立了“烧饼办”。它和“煎饼馃子协会”（全称“天津市餐饮行业协会煎饼馃子分会”）成立的初心相似，都希望让这些特色小吃规范化发展，但两个组织的发展却有些不同。

　　缙云烧饼有650余年的历史，但在“烧饼办”成立之前，质量参差不齐、行业内恶性竞争严重。2014年，缙云县成立了缙云烧饼品牌建设办公室，注册了“缙云烧饼”集体商标，每年投入500万元专项资金，目的是为群众做好服务工作。

　　在“烧饼办”的推动下，缙云烧饼已经成为缙云的城市名片，不仅有专属LOGO，还有统一的注册商标、门店标准、制作工艺、原料标准、经营标准、培训内容。2018年还拿到了欧盟知识产权办公室颁发的商标注册证书。最新数据统计，缙云烧饼产值已达到34.8亿元。

　　2018年，天津煎饼馃子协会成立之初便引发关注。商户质疑统一进货除了纸袋、塑料袋，竟然还要统一进绿豆、鸡蛋。该协会成立一年前，其负责人组织的一场“煎饼馃子百强评选”活动，也让很多人吐槽，还有商户花钱买好评、刷票。群众则质疑煎饼馃子弄成“千家一味”有什么意思？

　　记者发现，在个性中追求特色小吃的精细化、标准化，是地方美食的一大趋势。西安肉夹馍、柳州螺蛳粉、沙县小吃拌面、兰州拉面、枣庄菜煎饼等均发布过相关标准，只是一些“舌尖上的办公室”仅制定标准，并无实际举措，有形式主义之嫌。

　　此次吉林市组建“锅包肉办”的初衷是好的，只是“锅包肉办”要怎么办？会办到哪一步？政府与市场的边界在哪里？各地锅包肉做法不同，怎么标准化？这样的付出与收入能成正比吗？爆红之后，后续服务如何跟进，又靠什么赢得长久的口碑？这些问题，其实许多已在之前的“舌尖上的办公室”中给出了答案。　　　　 （摘自《廉政瞭望》2024年第13期 熊力文）